• 香港新聞網-國劇最具影響力的新聞資訊網站

广州残运网

热门关键词:  as  xxx  请输入关键词  湖州师范学院  企业


您现在的位置:主页 > 香港人物 >

克雾霾采取更精细化的治理措施

来源:香港新聞網   更新时间:2017-09-13 16:39

  按照国家和省关于大气污染防治工作的要求,沈阳市借鉴国内外城市先进经验做法,强力推进科学治霾、精准治霾、协同治霾、铁腕治霾,进一步提高城市精细化管理水平。重点对臭氧、细颗粒物的前体物挥发性有机物(VOCs)和氮氧化物(NOx)进行污染整治,结合沈阳市实际,制定《沈阳市2017年抗霾攻坚作战方案》(以下简称《方案》)。

  《方案》提出,通过多措并举,建立市、区两级大气污染防控体系,强化部门环境保护职责,落实属地网格化管理。本着各区、县(市)政府对辖区内环境空气质量负责的原则,以接受环保督察时的工作状态和标准,打一扬抗霾治霾的攻坚战。

  本期专刊,我们将详细介绍抗霾攻坚的工作机制和保障措施

  强化防控工作机制的建立

  据了解,沈阳市聘请专家团队成立专家组等方式提供科技支撑,按时间、分重点科学分解各项工作指标,制定沈阳市大气持续改善的科学指标体系,重点加强以下方面工作机制的建立: 

  量化刚性指标,挂图作战,建立每周例会制度

  市政府将充分发挥市蓝天行动领导小组作用,调动全市力量,开展大气防控攻坚战。在今年下半年,将全市大气污染防治重点工作措施和“三控指标”(PM2.5、臭氧、综合指数)进行分解量化,建立大气污染防治周例会制度,每周对各单位重点工程和“三控指标”完成情况进行汇总分析,通过对标的形式,挖掘存在的问题,落实单位或部门责任,制定解决方案,明确时限、集中攻坚、全力突破,保证总体任务目标的完成。

  市蓝天办制定沈阳市挂图作战实施方案,制定空气质量分阶段达标任务、各项重点工作措施、重点工程治理项目清单和进度细化表,明确责任单位、任务时间节点和路线图,在专家组及其工作团队的指导下,每周召开例会调度进展情况。由第三方专家团队分析每周各县(市、区)空气质量未达标原因,现场调度每周发现的问题和上周落实不力的工作,及时协调解决工作推进中存在的问题,分析污染形势,部署下周工作要点,精准治霾,层层传导压力,以便于市政府对全市大气污染防治工作进行统一部署,在大气污染防治工作上形成各县(市、区)持续对标、积极推进的工作氛围。

  建立区域空气质量“三控”和重点工作考核制度

  编制《沈阳市2017年大气污染防治县(市、区)“三控”考核办法》和《沈阳市2017年大气污染防治市直部门“三控”考核办法》,确定各县(市、区)、各部门的量化考核指标,并纳入对地区、部门主要负责人考评内容,对没有完成量化指标任务的责任人,实施问责。

  一是实施各县(市、区)大气环境质量考核制度。

  利用现有国控、市控大气监测点位,对各地区大气环境质量进行周/月/年“三控指标”考核和排名,计算PM2.5、臭氧、综合指数的浓度值和改善程度,评价地区环境空气质量改善情况。

  二是建立“以克论净”扬尘整治量化考核制度。

  完善扬尘整治监管考核体系,提高城市精细化管理水平,利用政府购买第三方服务的方式,对各地区道路清扫进行考评,加快解决沈阳市扬尘污染问题。

  三是建立网格化责任体系。

  各区、县政府划分环境监管网格,明确监管责任人,将环保监督延伸到街道、社区。

  四是全面开启“一证式”监管时代。

  结合国家正在推行的“排污许可证制度”,加快实施一企一证制度,细化企业责任。

  五是建立市政府巡回督查制度。

  市政府成立4-6个专项督察组,定期开展督查,并将督查结果纳入每周例会和挂图作战内容中,建立通报制度,重点督促检查各地区各部门措施落实情况。

  实施常态化应急与调度管控制度

  ●建立常态化污染天气应急响应机制

  9月底前完成《沈阳市重污染天气应急预案》的修编工作,整个预案体系分两大部分,即臭氧污染应急体系和PM2.5污染应急体系。每个体系又分为中、轻度污染应急措施和重度污染应急措施。按污染物浓度的季节特点和成分种类的不同,采取不同的应急响应措施。针对臭氧引起的污染天气,除强化执法外,主要应对措施包括:对重点挥发性有机物工业企业,加油站储油库油罐车加汽油、装卸汽油作业,汽车维修4S店日间喷漆作业,各类工地白天刷漆和涂料作业等进行规范。

  ●全天候空气质量管控

  搭建本地化专家执行团队,全天侯数据研判与服务咨询。对站点数据的恶化和监测数据的异常给出原因分析和快速应对方法;对持续恶化问题进行专题科学研判;建立全市微信工作群,推送每日会商结果和对策,例如天气变化、昨日改善、今日重点等意见,及时指导各县(市、区)、各部门针对性部署工作;每日对重点区域的特征污染源进行第三方巡查督察,发现问题及时通报,督导管控措施的落实。

  制定保障措施确保《方案》顺利实施

  据介绍,为了保障《方案》顺利实行,沈阳市制定保障举措:

  加强组织领导,实行党政同责

  各级党委和政府要坚持“党政同责、一岗双责”,建立健全党委领导、政府主导、人大监管、政协支持、部门协作、公众参与的大气污染防治新格局。

  各牵头和配合单位要认真履行职责,按照方案确定的任务分工,制定周密详细工作方案,细化分解工作任务,明确具体时限和责任人。

  牵头单位务必加强工作指导、协调、督促和推进,切实将各项任务措施落实到位。各配合单位要加快具体工作的实施和推进,确保各项任务按时完成。

  市委督查室、市政府督查室发挥职能作用,每周公示相关信息和考核结果,强力推动各项工作任务有效落实。

  加大资金投入,强化专项统筹

  市区两级财政要多渠道筹集资金,积极争取中央和省资金支持,加大市县财政资金投入,强化专项资金统筹,优先保障重点治霾措施落实。

  落实好省政府下拨的支持沈阳市大气污染专项资金的使用。

  积极推广PPP、能源合同管理、环境污染第三方治理等模式,通过市场化运作撬动金融资本和社会资本参与大气治理项目。严格专项资金管理,对大气污染防治专项资金支出进度缓慢的地方进行通报问责。

  组建专家团队,构建科学支撑体系

  成立以国内大气环境领域知名专家为组成成员的治霾专家顾问组,明确专家顾问组职责与工作机制,派驻现场专家服务团队,形成政府决策和专家咨询相结合的科学决策机制,构建治霾科学支撑体系,充分发挥专家对治霾措施的科技指导作用,提高治霾措施的科学性,实现精准治霾。

  健全法规体系,推进地方立法

  加强地方立法和地方标准体系的建立,强化行业管理,倒逼落后工艺淘汰和污染企业治理,推动科技进步和产业升级。

  一是进一步修订现有法规和规章,推进《沈阳市大气污染防治条例》修编工作,年底前完成起草,列入人大立法计划。 

  二是借鉴外地城市经验,引进相关标准和法律法规,结合沈阳市情况,立即启动《沈阳市煤炭管理办法》和《沈阳市煤炭质量标准》的起草,9月底前完成初稿起草工作,列入人大立法计划。

  三是开展VOC地方标准的编制研究工作。针对石化、橡胶、喷涂、汽修、油品经营、油漆等行业,制定VOC 排放标准和厂界标准,为防治VOCs污染提供法律依据。

  建立政府购买服务机制,推进第三方服务

  针对沈阳市空气质量管理方面所面临的挑战与问题,以购买技术服务的方式,委托第三方机构开展专项技术研究与支持工作。


分享到:
更多精彩热图
網站介紹  網站申明  商務合作  聯繫我們 百度更新  網站地圖
投稿專用:gdstar@163.com| 技術支持:港澳台新聞網
Copyright 2013-2014 香港新聞網 版權所有 本站申明:本站部分資料來源於網絡,如有侵權請聯繫zhan@bai.com,我們會在第一時間為您處理
香港新聞網,专注國際都市新闻报道!
港ICP备1999999号-1